В горсовете не считают нужным оправдываться. «Решение об отказе в возобновлении договоров аренды или снятия с рассмотрения таких вопросов принимает городской совет на своих пленарных заседаниях без всякого обоснования», - объясняет замначальника управления архитектуры и градостроительства Сумского горсовета Владимир Быков.
Горвласть активизировала работы по снесению киосков и лотков частных предпринимателей. Представители мэрии объясняют, что просто «чистят» город от незаконных и неэстетичных сооружений. Их владельцы утверждают, что горсовет сомнительными методами просто освобождает место для дополнительного зарабатывания денег.
Нужно отметить, что проблема с незаконными или «не там» установленными киосками характерна для всей Украины. В частности, в Киеве полным ходом идет демонтаж ларьков в центре города в рамках подготовки к Евро-2012. И компромиссного решения в этом вопросе нет и в столице. Но в Сумах ситуация осложнилась нежеланием власти идти на переговоры с предпринимателями.
С начала лета 2011 г. в городе по решению исполнительного органа городского совета было проведено два рейда по демонтажу киосков и других временных сооружений, в ходе которых город освободили от нескольких десятков МАФов (по данным горсовета – от 7). Вчера состоялось очередное заседание, на котором было принято решение о демонтаже еще 30 киосков, у которых, как считается, нет собственников. Всего в Сумах насчитывается более 500 киосков. При этом, по словам председателя местного горсовета Геннадия Минаева, около 495 временных сооружений установлены незаконно.
Его подсчеты совпадают с цифрами самих предпринимателей. Так, по словам одного из пострадавших от демонтажа предпринимателей Владислава Корницкого, лишь около 10% киосков в городе можно назвать законными. Впрочем, причину этого он видит не в бездеятельности ЧП-шников, а в четкой схеме работы местной власти. Дело в том, что уже около полугода владельцы киосков не могут добиться продления договоров аренды под своими МАФами. В то же время горвласть не желает использовать и альтернативный вариант в виде заключения договоров сервитута. Поэтому, естественно, сегодня каждое такое сооружение можно считать незаконным.
Как объясняют в горсовете, порядок переноса и демонтажа временных сооружений и отношения горсовета с предпринимателями регламентируются решением Сумского горсовета от 23.12.2009 №3350-МР «Об утверждении Правил размещения временных сооружений для ведения предпринимательской деятельности на территории г. Сумы». А также решением от 06.07.2010 №412 «Об утверждении схемы мест размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на территории города Сумы».
Но предприниматели уверяют, что на деле никакая схема по размещению или сносу ларьков не работает. «Я считаю (а также более 50 предпринимателей-владельцев МАФов) действия городских властей беззаконными. Зато очень четко прослеживается их конечная цель – предлагается убрать МАФы и места под ними выставить на аукцион. Все вышеизложенное делается в интересах узкого круга состоятельных бизнесменов», - говорит В. Корницкий. При этом и предприниматели, и общественники объясняют, что по-настоящему незаконные киоски в городе есть – их, как это обычно принято, устанавливают быстро и без лишнего шума, по ночам. Но решение горвласти, какой МАФ демонтировать а какой нет, не зависит от времени и законности его появления.
Это подтверждает и председатель Союза предпринимателей, арендаторов и владельцев г. Сумы Светлана Иченская. По ее словам, схема действительно сводится к тому, что предприниматели не имеют документов на землю, следовательно, демонтировать могут любой неугодный киоск. И демонтируют – выборочно. Желание Г. Минаева зарабатывать деньги в горбюджет с помощью аукционов она называет «идеей фикс».
В горсовете не считают нужным оправдываться. «Решение об отказе в возобновлении договоров аренды или снятия с рассмотрения таких вопросов принимает городской совет на своих пленарных заседаниях без всякого обоснования», - объясняет замначальника управления архитектуры и градостроительства Сумского горсовета Владимир Быков. И добавляет, что новый договор аренды может быть заключено только по результатам проведения земельных торгов (аукционе) в соответствии со ст. 124 Земельного кодекса Украины.
Впрочем, аукционы оказались вопросом не только спорным, но и трудновыполнимым на практике. Так, первый в этом году аукцион по продаже права аренды на земучастки в Сумах должен был состояться 19 июля. Выставлялось два лота площадью 0,1753 га и 0,0645 га. Для установки киосков участки слишком большие, впрочем и этот аукцион не состоялся. Очевидно, по причине нехватки желающих. Но предприниматели говорят, что даже если начнут проводить аукционы, где в качестве лотов будут выставлены подходящие под размещение киосков мелкие участки, они финансово не потянут такую аренду.
Хотя, как оказалось, аукционы и, тем более, отказ в продлении договоров аренды со ссылкой на обязательность проведения торгов – незаконны. Как объясняет адвокат Виктор Кобылянский, по законодательству для продления существующих договоров аренды аукционы не нужны. «По поводу самого аукциона пока нет закона о порядке проведения земельных торгов, как не принят и закон о рынке земель. Согласно ч. 5 ст. 137 ЗКУ земельные торги проводятся в порядке, установленном законом. Поскольку его пока нет, любой аукцион незаконен», - говорит юрист.
Противоречит закону и категорическое нежелание горсовета продлевать договора аренды. Так, ст.33 закона «Об аренде земли», которая предусматривает ряд случаев автоматической пролонгации договоров аренды. В частности, там сказано, что по окончанию срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, который должным образом исполнял обязанности по условиям договора, имеет первоочередное право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок. Таким образом, сейчас предприниматели готовятся подавать в суд и уже обратились с заявлением в областную прокуратуру, чтобы та установила законность действий горсовета.
Обращение Владислава Корницкого
Заявление частных предпринимателей Сум в прокуратуру
Официальный ответ Управления архитектуры и градостроительства Сумского горсовета на запрос UGMK.INFO
КЛ также считает, что киоск ниоткого не скрываясь простоявший более 2-х лет на улицах города, становится законно установленным. Забота о правильном его офрмлении должна лежать на чиновниках. Иначе в стране всегда будет коррупция и не будет цивилизованного бизнеса.
Ссылки же чиновников на законы являются чистой казуистикой. Аукционе необходим для сдачи в аренду ранее свободного места, а не для постоянного доения тех, кто уже работает на данных площадях.
