Консервативный блок ХДС/ХСС и социал-демократы закрепили в коалиционном договоре намерение в очередной раз претворить в жизнь директиву Евросоюза об обязательном хранении данных телефонных переговоров и электронной переписки граждан. Споры о сборе и сохранении этих сведений ведутся в государствах Евросоюза с 2006 года, когда соответствующее требование европейских властей к телекоммуникационным компаниям стран-членов ЕС стало реальностью. В ФРГ нормы, отвечающие требованиям Евросоюза, уже были приняты в 2008 году, однако два года спустя Федеральный конституционный суд постановил, что закон о массовом «предупредительном» хранении данных (Vorratsdatenspeicherung) телефонных переговоров и переписки по электронной почте противоречит конституции Германии. В рамках крупнейшего в истории страны коллективного иска закон обжаловали 35 тысяч граждан ФРГ: истцов, как и конституционных судей, смущал не столько сам факт повального сбора и хранения данных граждан, находящихся вне подозрений в противоправной деятельности, сколько необходимость передачи их в распоряжение полиции и спецслужб.

В связи с решением Консти­туционного суда Федеральное правительство не реагировало на многократные требования Еврокомиссии имплементировать директиву Евросоюза в немецкое право. В итоге в мае 2012 года Еврокомиссия обратилась с иском против ФРГ в Европейский суд в Люксембурге. Не дожидаясь его вердикта, большая коалиция в опасении внушительных штрафов приняла решение подготовить закон, который удовлетворял бы нормам как немецкого, так и европейского права. Однако на днях федеральный министр юстиции Хайко Маас удивил партнёров по коалиции, заявив, что не будет предлагать на рассмотрение проект закона о превентивном хранении телекоммуникационных данных, пока по нему окончательно не выскажется Европейский суд. Социал-демократ считает вероятным, что высшая инстанция Суда Европейского союза, решения которой не могут быть обжалованы, отменит спорную директиву, и разработка соответствующего национального закона станет ненужной. «Пока Европейский суд не выскажется по этому вопросу, я не буду готовить законопроект», – твёрдо заявил дебютант Федерального правительства, до недавнего времени руководивший оппозицией в скромном Ландтаге земли Саар.

Теперь уже оппозиция на федеральном уровне приветствует намерения Хайко Мааса оттянуть подготовку сомнительного законопроекта. Партнёры по коалиции, напротив, раздражены попыткой молодого министра ввязаться в первый, но далеко не последний спор между «красными» и «чёрными». Из уст политиков Христианско-социального союза звучит возмущённое «мы так не договаривались», в Министерстве внутренних дел, которое контролирует христианский демократ Томас де Мезьер (Thomas de Maizière), демарш Мааса также вызывает удивление и непонимание. Глава МВД немедленно напомнил коллеге, что «всем нам пора привыкать к тому, что теперь мы партнёры по коалиции. Это требует совсем иного, чем прежде, тона при ведении разговора», – напомнил де Мезьер, намекнув, что Маас вовсе не участвовал в переговорах по теме «внутренняя безопасность»: «Коалиционный договор действует для всех подписавших его сторон полностью – а не только те его абзацы, которые кому-то удалось выторговать лично». Решение Евросуда по превентивному хранению данных телефонных переговоров и электронной переписки европейцев может быть принято в ближайшие месяцы. Ведущий дело в Люксембурге генеральный прокурор Педро Круз Вийяон (Pedro Cruz Villalon) в середине декабря прошлого года предал гласности результаты экспертизы, согласно которой требование протоколировать информацию о звонках и переписке является вмешательством в базовое право европейцев на частную жизнь. Также противоречит европейским законам двухлетний срок хранения телекоммуникационных данных, который предписывает директива Евросоюза. Обычно судьи Европейского суда не выступают против экспертного решения, которое оглашает генеральный прокурор. Если так произойдёт и на этот раз, иск Еврокомиссии против Германии будет проигран, а закон, который не желает готовить министр юстиции Маас, действительно станет излишним.

Петр Левски Русская Германия №2 10.01.2014