Привлечение волонтеров к борьбе с грузооборотом на линии соприкосновения на Донбассе показало полную неспособность правительства решить этот вопрос законным путем. Налицо факт - там возникла своя инфраструктура и торговые отношения, то есть рынок.. Конфликты между различными украинскими силовиками  - это обычная конкурентная борьба под видом патриотизма.

Волонтеры жалуются, что даже заслуженные, хорошо проявившие себя в АТО подразделения пропускают контрабанду через блок-посты, что суды отпускают задержанные фуры. Человеческую природу сложно обмануть или контролировать, зато ее можно использовать, как это делает ФСБ - ссылаемся на слова губернатора Луганщины Г. Туки, который заявил, что в контрабанда угрожает обороноспособности армии. Некогда обороной заниматься, business first. Фейсбук-сообщество неистово репостит результаты работы “блуждающих танков”. Но, проблема не решается! А ведь какая в сущности нелепость – заставлять боевых офицеров и солдат выполнять работу таможенников. Еще большая нелепость – пустить волонтеров этих офицеров контролировать. На ровном месте создается коррупционно-опасная ситуация, в которую погружают тысячи совершенно не готовых к ней людей. Разлагают армию, превращая достойных, но не готовых к такой работе людей в преступников. Стравливают разные структуры, каждая из которых пытается заработать на пропуске нелегального груза.

Все эти события показывают, что применяется неверная тактика, и ставятся недостижимые цели. Власть наращивает усилия, а общественность требует наглухо закрыть линию соприкосновения и не пускать ни туда, ни оттуда ни людей, ни товары, ни деньги.
Для понимания происходящего надо ответить на 2 вопроса.
1) Возможна ли полная блокада оккупированных территорий?
2) Нужно ли блокировать оккупированные территории Донбасса?

Распространено мнение, что пока эти территории оккупированы, всякий обмен вреден. Если мы продаем туда товары, значит, «кормим оккупантов». Если они продают нам товары, значит мы «финансируем оккупантов».

В данных суждениях заложено сразу несколько ошибок. Одна из них исходит из мнения, будто товары не продаются, а распределяются как при СССР. Но продажа - это взаимовыгодное действие, добровольная продажа товаров выгодна Украине, а ограничение в торговле бьет по нам же.

Война – это гибель людей, разрушение, место ли тут о выгоде думать, говорят противники торговли. Это - еще одна ошибка, - считать, что торговля продуктами питания подпитывает войну. Конечно, поставка на оккупированную территорию оружия, товаров двойного назначения, инвестиционных товаров должна быть запрещена. Но продукты питания, включая алкоголь, бытовые товары как конкретно могут повлиять на продолжение конфликта? Сегодня быть войне или не быть определяет кремлевское руководство и ему все равно, что будет продаваться в донецких магазинах или на макеевском рынке. Более того, ему все равно, в каком состоянии находится мирное донецкое население, а снабжение воинских частей (подчиняющихся единому командованию) оно худо-бедно, но наладило. Представить себе, что в донецкий супермаркет поступили продукты и Захарченко решил продолжать войну, а то уже был готов сдаться, это просто смешно.

Есть еще одно заблуждение. На оккупированных территориях работают предприятия, зарегистрированные в Украине. Их работники получают зарплату на карточки, выезжают на украинскую территорию, снимают там деньги. Аналогично поступают пенсионеры. Говорят, якобы, это Украина чуть ли не дань Донбассу платит. Хотя на самом деле дань платит как раз Донбасс.

Потому что предприятие на оккупированной территории, зарегистрированное в Украине, налоги платит в Украине, ЕСВ перечисляет в Украине. Экспортируя свою продукцию, оно получает валюту в Украине и 75% продает в Украине. При этом улучшается украинский бюджет и укрепляется валютный рынок. Бюджетных услуг люди, работающие на этом предприятии, не получают, если только не выедут на освобожденную территорию. Такие предприятия дают больше 50% бюджета Луганской и Донецкой областей, причем, используется этот бюджет только на освобожденной территории. Т.е. Украина получает от такого предприятия куда больше, чем дает ему.

И еще один важный момент. Единое таможенное пространство является экономической основой страны. За таможней находится другая страна. Пока бизнесмены Антрацита или Макеевки ездят в Украину, покупают товар и продают у себя в городе на рынке, экономически и ментально эти города в Украине. Как только они начинают ездить в РФ и продавать за рубли, города оказываются в России. Не говоря уже об отводе туда же прибыли от торговли.

Можно ли заблокировать оккупированные территории Донбасса?

Человечество торгует столько, сколько живет. Торговля - основной способ существования людей. Люди всегда сопротивляются помехам в торговле и тем, кто их чинит. Мы недавно жили в стране, которая декларировала замену торговли прямым распределением. Ничего из этого не вышло. В СССР торговали и во времена «военного коммунизма» и прямого распределения, и в начале 1930-х во времена разрешения государственной и кооперативной торговли. «Черный рынок» существовал все это время, только масштабы менялись. Еще один эксперимент запрета торговли прошел на Кубе. Журналисты, которые там были, рассказывают то же самое, что и о СССР времен застоя: в магазинах ничего нет, у людей в холодильниках все есть.

И еще одно сравнение. Часто спрашивают «можете ли Вы представить торговлю с Германией в 1942-м? Переговоры Сталина с Гитлером? Торговлю оккупированных территорий с освобожденными в те времена»? Так, в нашей исторической памяти сохранилась именно эта война. Но большинство войн в мире иные. И сегодняшняя война в Донбассе тоже другая. Например Индия с Пакистаном конфликтуют с самого дня своей независимости от Великобритании, уже более 60 лет. Было несколько горячих вооруженных конфликтов с танковыми и авиационными боями, вооруженные столкновения на границе в Кашмире происходят постоянно и сейчас. А страны торгуют, и их лидеры встречаются, ведут переговоры. Причем, как утверждают специалисты, контрабандная торговля в 10 раз больше официальной, которую сдерживают сложные отношения. Контрабанду ничего не сдерживает.

Израиль конфликтует с арабскими странами так же со дня своего рождения - столкновения, теракты, обстрелы идут постоянно. А лидеры встречаются, страны торгуют. Для тех же палестинцев работа в Израиле - главное средство заработка, Израиль поставляет на палестинские территории энергоресурсы и выплачивает социалку бывшим работникам. Но кроме официальных отношений есть и нелегальная занятость и контрабанда. И война для нее не помеха.

Торговлю нельзя запретить, как нельзя запретить снег или дождь. Торговать так же естественна для человека, как есть или спать. Бороться с природными явлениями бессмысленно, один убыток. Сколько не стройте границ и блокпостов, на них также живые люди, всегда найдется тот, кто пропустит за деньги. Военные и добровольцы в большинстве не местные, всех дорог не знают. Местные жители с обеих сторон линии соприкосновения договорятся между собой и будут сопротивляться тех, кто им мешает или разлагать их. В данном случае, украинскую армию.

Можно усиливать контроль, ставить контролеров над контролерами, кого-то или что-то поймать и показывать по ТВ. Так в советские времена сажали директора магазина, писали об этом в газетах и показывали по телевизору. А торговля продолжалась.
Коррупция и беззаконие разъедает любой организм.

Если отбросить эмоции и неподходящие сравнения, легко убедиться, что прекратить торговлю, как и любую человеческую деятельность, не возможно и не выгодно, и в первую очередь Украине - ни экономически ни политически.

Куда правильней разрешить торговлю, проверяя на блок-постах лишь отсутствие оружия и наркотиков. А еще лучше - оборудовать несколько официальных пунктов с таможенниками с фискалами для проверки документов при перемещении больших фур. Но не мешать движению товаров и людей. И пусть на противоположной стороне идет борьба за крышевание товарных потоков, вымогательство взяток и прочее разложение, - нам это выгодно. Искоренение причин, а не последствий должно быть основной стратегией, если правительство действительно хочет побороть поток контрабанды.

В это связи интересен опыт Грузии, которая с 1994 года, с начала войны в Абхазии, а потом Осетии боролась с контрабандой на границе с сепаратизирующими регионами.

- Грузия в долгосрочной перспективе проиграла войну против контрабанды, - констатирует Георгий Канашвили, исполнительный директор общественной организации “Кавказский Дом”, исследующей проблемы взаимодействия с мятежными регионами.

- С 90-х у нас была стратегия полной блокады этих регионов с целью принудить их вернуться. Но, так как правоохранительная система была полностью коррумпированной, а перекрыть границу по всему периметру не представляется вообще возможным, то борьба с контрабандой через “черную дыру” непризнанных республик была абсолютно бесполезной, и даже вредной. - это возможно при обоюдном интересе. А его не было.

Георгий считает, что правительство непризнанных республик получило немало политических дивидендов, поскольку они выступали “благодетелями”, поощряя контрабанду, на противовес официальным властям страны. С приходом нового правительства с 2005-го года были изменены подходы к проблеме. Был принят закон, согласно которому торговля и инвестирование на территориях Абхазиии и северной Осетии не запрещалась, а регулировалась, но при этом желающие, например, построить гостиницу в Гагре, должны были согласовывать это с Тбилиси и получать разрешение, а также платить налоги в государственный бюджет. Технически это не всегда неосуществимо, но дало толчок для понимания политическим элитам непризнанных республик незавидности их положения “вне закона” и вывело в правовое поле тех, кто уплачивая налоги в бюджет, поставляет продукты питания через границу с мятежными республиками.

- Правительство Саакашвили решило, что “ловить контрабандистов за руку” на границе не целесообразно, проще искоренять это внутри страны. Если никто на рынке не хочет торговать контрабандой, - контрабанда теряет всякий экономический смысл, - говорит Георгий. - Сейчас у нас уже нет этой проблемы. Конечно, абхазцы и осетины ездят в Грузию за товаром, они могут свободно передвигаться внутри страны, делать покупки для личных нужд, ведь у нас дешевле. Мы это поощряем, - поскольку это интегрирует их в Грузию и дает понимание, что вернуться в состав страны - в их интересах.

Текст: Владимир Рапопорт, КЛ, ЛИ
Интервью: Наталия Слюсарь, Либеральная Инициатива