C 26 августа таможенные органы Украины не дают разрешения на вывоз пшеничной муки без предоставления результатов ее специальной проверки. Принятые меры стали для рынка определенным шоком. Хотя, наверное, шоком было не само ограничение вывоза, а те методы, которые для этого применялись...
В период подготовки статьи экспортно-ориентированные компании сообщали, что никаких документов относительно регулирования процедуры подготовки дополнительных анализов муки для экспорта они не получили. Вместе с тем, многие говорили о том, что работа ведется по телефонному звонку, в результате которого все операции, связанные с затаможиванием муки, контролируют главы областных таможенных управлений.
Как сообщили экспортеры муки, процедура проведения данной проверки выглядит следующим образом: “Мука загружается в вагоны или контейнеры, после этого представителями таможни производится отбор проб продукции из загруженной партии, после чего данный образец опечатывается и экспортеру самостоятельно необходимо отвезти его в Киевский научно-исследовательский институт судебных экспертиз. Далее необходимо дождаться заключения экспертизы, которая может длиться до 30 дней”. Нельзя также не упомянуть, что отдельные операторы рынка отмечали, что им в той же, уже ставшей в Украине популярной, устной форме настоятельно рекомендовали не стараться ускорить сроки экспертизы во избежание проблем с совпадением изначально задекларированных показателей и окончательным заключением экспертизы.
Данные меры правительства привели к тому, что сегодня мало кто рискует заключать контракты на поставку муки, мотивируя это тем, что затраты, которые предприятие может понести, работая по новой схеме, будут слишком высокими. Вместе с тем, экспортеры отмечают, что потенциально они теряют неплохую прибыль ввиду того, что в настоящее время наблюдается активный спрос на украинскую муку на мировом рынке. К тому же существует довольно большой риск потерять доверие импортеров ввиду того, что имидж Украины как надежного поставщика резко ухудшается. “Довольно сложно объяснить покупателю, что в стране, где официально нет ни одного слова об изменении процедур затаможивания муки, трейдеры не могут выполнить поставки продукции”, - отмечает один из экспортеров.
Вместе с тем, ряд трейдеров продолжает попытки добиться разрешения от таможни на вывоз муки. Однако мы пока не располагаем данными о том, чем данные попытки завершились.
Естественно, примерно разобравшись в том, что, скорее всего, данные меры применяются ко многим трейдерам, а не являются выборочным явлением, участники рынка начали искать причину всему происходящему. Изначально у игроков и экспертов рынка были предположения, что данные действия носили выборочный характер и были направлены на обыкновенное получение денег таможенными органами. Данная версия была рассмотрена ввиду того, что многие экспортеры муки просто еще не приступили к затаможиванию муки, а значит, не могли на собственном опыте убедиться в достоверности данной информации. Вместе с тем, по мере увеличения количества компаний, подающих документы на вывоз муки, данная версия для многих из них перестала быть приоритетной. К тому же, как отметил один из экспортеров, “практика “благодарить” таможню за скорость отгрузки муки существовала и ранее. Скажу даже больше: прийти и “поблагодарить” таможню у нас уже считается нормой. Я не думаю, что они просто хотят увеличить размер “благодарности”, т. к. в итоге экспорт муки просто в разы уменьшится”.
Следует отметить, что многие экспортеры сходились во мнении, что основной причиной подобных “изменений” в процедуре вывоза муки является необходимость сдерживать рост цен на хлеб внутри страны. Как отмечают операторы рынка, региональные органы власти очень пристально следят за формированием цен на муку для внутренних потребителей, периодически “рекомендуя” корректировки цен в сторону снижения. Для того чтобы тенденции снижения цен носили не только административный, но и рыночный характер, по мнению ряда переработчиков, была введена процедура дополнительной проверки муки, по итогам которой производителям муки проще было бы реализовать продукцию в Украине. Таким образом, увеличение количества предложений внутри страны, по идее, должно привести к снижению цен на нее.
Мотивы данной кампании операторы и эксперты рынка довольно часто объясняют вполне банально: необходимо выполнить обещания власть имущих чиновников и сдержать цены на хлеб... правда, скорее всего, только до того, как пройдут выборы в местные советы. Далее игроки рынка считают, что рынок должны “отпустить”, и тогда, скорее всего, отдачу от этого почувствуют, в первую очередь, конечные потребители хлебобулочных изделий. Ряд мукомолов считает, что после того, как рынок “придет в себя” и вновь восстановятся рыночные механизмы его работы (если к тому времени опять не будет привлечен админресурс), можно будет говорить об адекватном саморегулировании рынка и учитывать объективные факторы, влияющие на формирование цен.
При этом отдельные переработчики считают, что данная ситуация может быть связана “со сговором определенных зернопроизводящих и торговых компаний, ведущих недобросовестную конкуренцию и имеющих доступ к определенным блокирующим рычагам”.
Пока еще очень сложно говорит о том, действительно ли предположения операторов рынка верны и как в целом данная ситуация в дальнейшем отразится на мукомольном и хлебопекарном рынке страны. Журналисты ИА “АПК-Информ” во время подготовки отправили официальный запрос в Таможенную службу Украины с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию с экспортом муки, однако к моменту сдачи материала в печать никаких разъяснений по данному вопросу так и не получили. Тем не менее, мы все же рассчитываем получить указанный комментарий, о чем сразу же проинформируем наших читателей.
Также необходимо сказать, что в целом ситуация на украинском рынке зерна и продуктов его переработки остается довольно напряженной, при этом меняясь кардинально и очень быстро. Вместе с тем, сложное положение рынка - это не повод паниковать, а повод обсуждать ситуацию, искать причины, определяться со стратегией работы. Самое главное в этой ситуации - получить как можно больше информации. Подкрепляя подобное утверждение конкретными действиями, ИА “АПК-Информ” сообщает о том, что совместно с Украинской зерновой ассоциацией в октябре 2010 года в Киеве будет проводиться Украинский зерновой конгресс. В рамках этого мероприятия будут затронуты темы, актуальные для рынка сегодня, а также планы развития на долгосрочную перспективу, о которой объективно можно будет говорить только тогда, когда свое мнение представят представители всех сегментов аграрного и смежных с ним рынков.