Спустя два года президентства и накануне парламентских выборов Виктор Янукович решил произвести социальную революцию – пока на словах. Он пообещал и тысячу гривень вкладчикам советского «Сбербанка», и ипотеку под 2-3%, и даже найти для этого деньги. Ждать осталось недолго: инициативы, как обещает президент, должны заработать уже в мае, а завершатся они наверняка уже в ноябре, сразу после выборов, оставив должников наедине с уже полноценными ставками в 20%.
Миллиард лучше миллионов?
Став президентом Украины, Виктор Янукович ждал два года, чтобы заговорить об улучшении жизни простых граждан. Зато накануне 8 марта он одним махом пообещал не просто улучшение, а социальный рай. Для начала он поручил правительству увеличить пенсии, снизить цены на лекарства, увеличить страховые выплаты инвалидам и обеспечить их средствами передвижения. Кроме этого, он пообещал выплатить 6 миллионам бывших вкладчиков советского «Сбербанка» по 1 тыс. грн. На эти и другие социальные инициативы, по подсчетам его соратников, из бюджета придется изыскать 16 млрд. грн. только в 2012 г.
Впрочем, на самые масштабные планы Януковича – восстановление строительной отрасли – собираются потратить 1 млрд. грн. В частности, речь идет о его обещании активизировать программу доступного жилья и уже в мае, т.е. через 1,5-2 месяца, начать выдавать государственную ипотеку под 2-3% годовых сроком на 15 лет.
По сравнению с жалкими миллионами, которые выделялись на подобные цели в предыдущие годы, 1 млрд. грн. выглядит неплохо. Но, во-первых, пока этих денег в натуре нет, и будут ли – неизвестно. Во-вторых, при самом поверхностном рассмотрении их все равно хватит не на многое. В-третьих, судя по опыту освоения госсредств в строительной отрасли, например, Минрегионстроем или ГИУ (государственное ипотечное учреждение), чиновники не умеют эффективно (о прозрачности речь не идет) использовать деньги – их всегда оказывается мало, но при этом потратить их на запланированные цели не получается.
Например, на программу доступного жилья в 2010 г. из бюджета выделялось 300 млн. грн., но «освоить» профильное министерство успело лишь 70 млн. грн. При этом система устроена таким образом, что попасть в программу имеют право только беднейшие граждане, стоящие на квартирном учете десятки лет и чаще всего не имеющие возможности оплатить даже расчетную стоимость квартиры (согласно приказу Минрегионстроя от 10.02.2012 опосредованная стоимость сооружения жилья в Украине составляет 4 681 грн. за кв. м). При этом молодые семьи со скромным доходом, которые смогли бы принять финансовое участие в программе, в нее не попадают, т.к. считаются излишне богатыми.
Тоже провал
Так же неудачно работают и другие госинициативы, касающиеся строительства и жилья. Так, ГИУ в 2011 г. смог принять участие в строительстве всего 26 домов. А Фонд содействия молодежному жилищному строительству за весь прошлый год, как сообщил министр строительства Анатолий Близнюк, за бюджетные 60 млн. грн. сумел выдать «аж» 184 льготных кредита. Что, кстати, выглядит почти хорошо по сравнению с предыдущим годом, когда на эти цели потратили всего 37 млн. грн. и замечательно по сравнению с 2009 г., когда денег не было вообще.
Можно вспомнить еще один пример, так называемое Агентства по рефинансированию жилищных кредитов – детище Нацбанка и нескольких госбанков, которое должно было заработать еще в сентябре 2011 г., но было зарегистрировано только в феврале 2012 г. и до сих пор не совершило первую эмиссию облигаций. Таким образом, уже более полугода Агентство не может воплотить в жизнь идею об ипотечных кредитах под 11-12%, как планировалось. А ведь над этим проектом работали опытнейшие банкиры страны.
Откуда деньги?
Как в таком случае сможет правительство реализовать фантастическую идею о 2-3-процентной ипотеке, не знает никто на рынке. Предполагается, что разницу между этой цифрой и рыночной стоимостью кредитов (сегодня она составляет 17-18% годовых) будут погашать из госбюджета, а кредитовать будут подчиненные правительству госбанки. Но даже если так, 1 млрд. грн. хватит всего на несколько тысяч квартир. Если допустить, что стоимость кв. м будут высчитывать по нормативам Минрегионстроя (см. выше), и участники программы будут оплачивать только 70% кредита (30% - наиболее распространенный размер авансового взноса при ипотеке), то указанной суммы хватит на 306 тыс. кв. м жилья, или на 6 103 квартиры площадью по 50 кв. м. Впрочем, реальная стоимость эконом-жилья на первичном рынке выше и составляет в среднем от 6 тыс. грн. до 8 тыс. грн. за кв. м, а это уже от 3300 до 2500 таких же квартир. Притом, что по официальным данным Минрегионстроя сейчас в Украине насчитывается около 19 тыс. объектов, для достройки которых необходимо 238 млрд. грн., заявленный миллиард выглядит крохой.
К тому же, пока речь идет только о деньгах на 2012 г. Что еще более реально, финансирование, если оно будет, окончится сразу после парламентских выборов, т.е. уже в начале ноября. И те, кто получит кредит под желанные 2-3%, окажутся обязанными в дальнейшем выплачивать полную стоимость ипотеки. Судя по опыту прошлых подобных кампаний правительства, так и будет. Например, только три дня назад в Одессе более 70 участников программы содействия молодежному жилищному строительству организовали акцию протеста, требуя помочь им в достройке дома. По словам участников акции, еще в 2004 г. в рамках соответствующей госпрограммы им выдали беспроцентные кредиты, но до сих пор в доме построено только три этажа из десяти. При этом компания-застройщик исчезла, а кредиты семьи вынуждены выплачивать. Как заявили чиновники в Одесской ОГА, застройщик попросту израсходовал большую часть денег на неизвестные нужды.
Стоит отметить, что банкиры тоже не особо верят в «американскую мечту» президента. Они уже успели поработать не с одной социальной и финансовой программой правительства, и знают, как сложно получить обещанные компенсации из бюджета. Так что не исключено, что если инициативу начнут реализовывать, то в итоге от нее пострадают и покупатели жилья, и банковская система.
Василий Салатов UGMK