Экспертное мнение
21 февраля 2011 года вступил в силу приказ МВД от 11.01.2011 № 5, отменивший Инструкцию о порядке выдачи разрешений на право открытия и функционирования штемпельно-граверных мастерских, изготовление печатей и штампов. Отмененный документ не только требовал получения разрешений на изготовление печатей и штампов, но и определял порядок получения, хранения и уничтожения этих печатей. Поэтому отмена Инструкции вызвала неоднозначную реакцию на форуме ЛІГАБізнесІнформ.
Позиция 1. Отмена Инструкции вызовет ряд проблем, поскольку:
– ни одна штемпельно-граверная мастерская не согласится изготовить печать без штампика разрешительного органа МВД на обороте оригинала свидетельства о государственной регистрации;
– так как новой Инструкции нет, руководство некоторых разрешительных центров настаивает на получении разрешений по отмененной Инструкции;
– «печатные мастера» отказываются без разрешения делать печать;
– проблемы получения разрешения и изготовления печати уже давно нет, но проблема хоть какой-то идентификации предприятия теперь уничтожена;
– для идентификации предприятия придется обращаться за информацией к госрегистратору для получения извлечения и выписки из ЕРГ. Тем более, что доступ к онлайн-базе ЕГР закрыт (в связи с распоряжением КМУ от 19.01.2011 № 32-р) и получить эти сведения быстро и бесплатно нельзя;
– теперь не понятна процедура уничтожения печатей при прекращении юридического лица. Получается, что их можно вовсе и не уничтожать, а спокойно положить в ящик стола, а потом спокойно заявить госадминистратору о ее уничтожении.
Позиция 2. Отмена Инструкции является закономерным и позитивным шагом власти, поскольку:
– согласно ст. 4 Закона «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» необходимость получения разрешения должна быть установлена исключительно законом;
– необходимость получения разрешения на изготовление печати, а также разрешений на право открытия и функционирования штемпельно-граверных мастерских никаким законом не была предусмотрена. Следовательно, положения Инструкции о необходимости получения такой печати были незаконными;
– отмена Инструкции дает возможность не тратить, как минимум, 81 гривну на оплату разрешения МВД. А при ускоренной процедуре – 162 гривны (именно столько оно стоило согласно приказу МВД 369/1105/336 от 05.10.2007);
– теперь не нужно тратить время на получение этого разрешения (а это до трех рабочих дней);
– кроме того, исключается необходимость оплаты услуг банка, беготни, стояния в очередях и необходимость делать все это строго в те дни и строго в то приемное время, которые МВД определило;
– хоть какая-то идентификация предприятия по печати – это миф. У половины нерезидентов их нет, и их реестры нам вообще недоступны. И ничего.
Мнение издания «ЮРИСТ & ЗАКОН»: Сама по себе отмена обязанности получать разрешение на изготовление печати вряд ли должна огорчать предпринимателей и их юристов. Ведь, как отмечается в Позиции 2, эта процедура была одновременно и незаконной, и неудобной. Трудности же с получением печатей связаны, прежде всего, с переходным периодом, когда еще ни некоторые чиновники, ни мастерские не осознают, что можно осуществлять изготовление печатей без получения разрешений. По сути, сейчас само предприятие может изготовить для себя печать или заказать его у любого мастера, умеющего ее делать (в том числе не имеющего разрешения МВД).
Что же касается идентификации контрагентов, то отмена разрешений на выдачу печатей не означает отмену самих печатей. И то, что эти печати будут получаться контрагентами в обход МВД, вряд ли существенно увеличит риски проставления «левых» печатей. Во всяком случае тем, кто этим занимался, Инструкция не мешала, и факт наличия у контрагента печати не гарантировал выполнения им своих обязательств.
ВЫВОД:
Отмена Инструкции, а вместе с ней и разрешений на выдачу печатей несет субъектам предпринимательства больше выгод, чем неудобств.
Евгений Даниленко,
«ЮРИСТ & ЗАКОН»