В кулуарах разворачивается борьба за государственные средства, предназначенные для достройки замороженных объектов. Крупные застройщики выражают недовольство принятым механизмом «реанимации» отрасли через ипотечные кредиты населению. Их аргументы сводятся к тому, что предлагаемые меры не принесут должного эффекта. Уже несколько месяцев тянется бумажная волокита по выводу строительной отрасли из кризиса.
Парламент и правительство разрабатывают и принимают множество нормативно-правовых актов, призванных решить накопившиеся проблемы застройщиков с нехваткой финансирования.
Одним из первых в конце прошлого года был принят закон «О минимизации влияния мирового финансового кризиса на стройотрасль». В марте 2009 г. президент Виктор Ющенко подписал закон «Об усовершенствовании финансовых механизмов инвестирования в строительство жилья». По мнению авторов этого документа, его принятие позволит повысить доверие населения к банковской системе и активизировать спрос на первичное жилье.
Однако далее начинается пробуксовка. Дело в том, что несмотря на принятие законов и подзаконных актов, эти документы не были опубликованы, т.е. не вступили в силу. По словам министра по вопросам регионального строительства и развития Василия Куйбиды, чтобы задекларированные в законе механизмы могли осуществляться на практике, необходимо принять еще множество подзаконных нормативно правовых актов. «Министерство должно принять еще 12 подзаконных актов. Еще 4 постановления мы ждем от Минтопэнерго и НКРЭ, одно постановление Минфина», - говорит чиновник.
Однако, уже подготовленные на сегодня подзаконные акты дают повод сомневаться, что даже после их вступления в силу ситуация изменится. Согласно антикризисному закону, средства из госбюджета будут вливаться в отрасль через ипотечное кредитование физических лиц. Ранее Кабмин пообещал выделить Государственному ипотечному учреждению, «Ощадбанку» и «Укрэксимбанку» по 1 млрд. грн. из стабфонда.
Если предположить, что средства все-таки сыщутся в дефицитном бюджете, вызывает скепсис их востребованность среди населения.
Он основывается на ряде ограничений, который содержится в Порядке финансирования завершения строительства жилых объектов со степенью готовности более 70% с применением ипотечного кредитования граждан. Во-первых, кредиты будут выдаваться максимум на 30 месяцев. Однако даже без проведения сложных арифметических подсчетов ясно, что для многих потенциальных заемщиков срок возвращения в 2,5 года является слишком коротким. Ведь в «мирные» докризисные времена, когда уровень заработной платы постоянно рос, а курс национальной валюты был стабильным, средний срок погашения ипотечных кредитов составлял 5-7 лет.
Кроме того, займы будут предоставляться, в первую очередь, гражданам, состоящим на квартирном учете и требующим улучшения жилищных условий (скажем так, не самая платежеспособная категория населения). Также в Порядке нет информации о процентной ставке по кредитам. Ранее Минрегионстрой предлагал установить ее в размере 14% (учетная ставка НБУ (сейчас 12%) плюс 2%).
Кредиты будут предоставляться исходя из нормы 21 кв.м общей площади жилья на одного члена семьи плюс дополнительно 10,5 кв. м. на семью. Если же заемщик хочет приобрести большую по площади квартиру, то в этом случае «сверхнормовые» метры ему придется оплачивать за свой счет. Жилые объекты, кредитование на достройку которых будет направляться, предусмотрено выбирать на конкурсах.
В.Куйбида уверяет, что обещанные средства из госбюджета могут быть выделены уже к 9 марта. Правда, и тут есть нестыковка: деньги ждут со дня на день, а законодательная база еще не разработана и не вступила в силу.
Естественно, что бюрократические проволочки вызывают раздражение у застройщиков, особенно у крупных, которые, как поговораривают, собственно и лоббировали выделение государственных дотаций на разморозку недостроев. Кроме того, даже низкая процентная ставка и невысокая стоимость жилья не смогут преодолеть недоверие населения к банковской системе и рисков покупки жилья в незавершенных объектах. Как полагает член Комитета ВР по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики Игорь Лысов, госсредства на достройку жилья необходимо выделять не инвесторам-физическим лицам, а непосредственно застройщикам.
В качестве аргумента И.Лысов приводит подсчеты, что в случае кредитования застройщиков ввести в эксплуатацию удастся в три раза больше жилья. Кроме того, по его мнению, при предлагаемом механизме люди, инвестировавшие в жилье до кризиса, будут считать себя обманутыми. Ведь стоимость, по которой они купили жилье до кризиса, будет раза в два выше, чем после госдотирования.
Сами застройщики «на ура» поддерживают эту инициативу. И даже приводят «железные» аргументы: частным инвесторам давать кредиты попросту не под что, в то время как стройкомпании могут предоставить в залог сами недостроенные объекты. «Получив кредит, мы достроим дома и однозначно вернем кредиты. А вот как их будут возвращать люди – это сейчас большой вопрос», - говорит Петр Шилюк, президент ХК «Киевгорстрой». Сами законы и постановления глава крупнейшей стройкомпании Украины оценивает как хорошие, но сетует, что пока от государства не поступило ни копейки из обещанных денег. «Кроме прекрасных постановлений и законов необходимы деньги, иначе они не заработают», - убежден П.Шилюк.
Усиливает позицию застройщиков тот факт, что законодательная база по защите интересов физлиц несовершенна и не доработана. По мнению главы Комитета ВР по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики Владимир Рыбака, разработанные меры критикуют за то, что они защищают только интересы застройщиков, а не граждан-инвесторов. «Пока что закон направлен в основном на поддержку заказчиков и застройщиков за счет бюджета. И сейчас мы в комитете готовим изменения и дополнения в этот документ, которые будут защищать вкладчиков и инвесторов» - уверяет В.Рыбак.
Вопрос только во времени, которого не так уж и много. И дефицит времени опять-таки играет на руку застройщикам. Пока чиновники занимаются поиском и выработкой «совершенного» механизма, кризис еще будет усиливаться. «Падение объемов выполненных работ в строительной отрасли показывает, что мы еще не на дне кризиса. И ситуация будет усугубляться», - прогнозирует В.Куйбида. По мнению министра, пока что никакие разработанные законы и меры не дают оснований надеяться на быстрое приостановления падения в отрасли. В связи с этим шансы застройщиков получить финансирование напрямую, а не через инвесторов, повышаются.