Минрегионстрой сократил количество строительных и архитектурных работ, которые подлежат обязательному лицензированию, впятеро. Считается, что это поможет застрявшей в тупике отрасли поскорей оправиться от кризиса. Но нашлись среди участников рынка и такие, кто считает нововведение опасным, способным ухудшить качество работ и снижающим безопасность зданий.

Качество не станет хуже?

Своим приказом №392 от 6 октября 2010 года Минрегионстрой сократил количество стройработ, подлежащих лицензированию, почти впятеро. Согласно предыдущему варианту министерского приказа, выпущенного в начале 2009 г., таких работ насчитывалось почти 500, теперь же их осталось лишь 115. Как объясняют в Государственной архитектурно-строительной инспекции, сделано это было «с целью сокращения и оптимизации перечня работ осуществления хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры, которые подлежат лицензированию».

Рынок такое нововведение воспринял скорее положительно, чем наоборот. Так, директор проектной группы «Архиматика» Александр Попов считает, что оно снизит финансовую нагрузку на участников рынка. «В среднем стоимость лицензии на несложные виды работ составляет около 5 тыс. грн.», - говорит он, уточняя, что сокращение объемов лицензирования коснется неопасных видов работ.
К плюсам сокращения перечня лицензионных работ он относит то, что теперь не нужно будет нести временные и финансовые затраты на получение лицензий. «К тому же если учесть уровень коррупции в нашей стране, который влияет на процесс выдачи лицензии, такой шаг оправдан», - считает эксперт.
Очень оптимистично настроен в отношении указанных предложений и председатель совета директоров Украинской строительной ассоциации Лев Парцхаладзе, который считает, что реализация реформы строительной отрасли приведет к уменьшению коррупции в этой сфере на 90%. «У нас работает еще советская система, которая дает чиновникам много простора для самоуправства. Был разработан законопроект, который учел пожелания застройщиков», - признает он.
Среди минусов лицензионного новшества А. Попов выделяет возможное появление большого количества компаний, предоставляющих соответствующие услуги, определить уровень профессионализма которых будет практически невозможно. Многие эксперты приводят в качестве аргумента случаи, когда стройработы выполнялись лицензиатами, но здания рушились из-за некачественно выполненных проектно-архитектурных и строительно-монтажных работ. Теперь же, мол, к и без того неоднозначной ситуации добавится упрощенная схема строительства.
Другие говорят, что на качестве работ сужение лицензионных работ никак не отразится. «Все зависит от специфики работ. Если это поклейка обоев, штукатурные, малярные работы, то наличие лицензии никаким образом не влияло на их качество. В Киева есть масса компаний, которые имеют лицензию, но выполняют указанные виды работ некачественно. В то же время другие категории работ требуют четкого соблюдения технологии – здесь лицензия действительно важна, поскольку любое нарушение может привести к страшным последствиям», - объясняет А. Попов.

Бизнесу пообещали «помощь»

Примечательно, что, как оказалось, стремление упростить жизнь существующим застройщикам – не единственная причина нововведения. Как объясняют все в той же Госархстройинспекции, предполагается, что принятие данного документа посодействует развитию малого и среднего бизнеса в строительной деятельности, которую способны осуществлять имело численные, в том числе новообразованные предприятия, а также физические лица-предприниматели. Кроме того, этим можно будет отчитаться перед Януковичем и Азаровым о дерегуляции отрасли. А те, в свою очередь, отрапортуют МВФ.
Однако эти нововведения «во благо» происходят на фоне существенного ужесточения налогового законодательства, особенно касающегося малого и среднего бизнеса, и тотального застоя в стройотрасли. И это несмотря на то, что профильные ассоциации за время кризиса пролоббировали участникам рынка не одну законодательную поблажку, последней из которых стало продление срока, в течение которого покупателям квартир на первичке запрещено разрывать договора с застройщиком (30 месяцев вместо прежних 18).

Привычка просить

Единственное, чего пока не смогли добиться застройщики от государства – это денег. Но в то время как другие отрасли экономики и без финансовых вливаний со стороны госбюджета смогли более-менее справиться с кризисом (местами даже успешно), стройрынок проседает, а его участники не устают просить о льготах (например, об отмене НДС на свои работы).
Кроме того, сейчас Минрегионстрой разработал рамочный законопроект о разрешительной системе в строительстве. В него, как объяснил замминистра Игорь Соколов, как раз и будут внесены все новшества, предлагаемы строителями и профильным министерством. «Сегодня идет обсуждение этого проекта с точки зрения адаптации его к другим законодательным актам», - сообщил он, уточнив, что на рассмотрение Кабмина документ планируется вынести до 19 ноября.
Среди других озвученных Минрегионстроем изменений – сокращение количества согласовательных процедур для застройщиков с 90 до 25, а также разделение процедуры строительства на 5 (блоков) этапов: разработка планировочной документации, оформление права собственности на участок, разработка и утверждение проектно-сметной документации, строительство объекта и оформление собственности на недвижимость. Эти нововведения, по мнению И. Соколова, позволят «не пускать строителей по кабинетам».

Наталья Тарасова
UGMK