Стране опять рассказывают, что цены на газ для населения завышены. Сообщают про низкую себестоимость газа собственной добычи, которого хватит населению. Оппозиционные политики соревнуются, кто больше пообещает снизить цены в 2, 3, 5 раз?.

Все это уже было. Реальные цены на газ были установлены в 1996г. После этого они не повышались больше 10лет при высокой инфляции и росте цен мирового рынка. Хватало собственной добычи? Отнюдь. Разницу цен частично гасили из бюджета, в котором была специальная строка. А частично она составила многомиллиардный долг теплоснабжающих организаций перед Нефтегазом.

Просто до 2008г. эта разница росла, но оставалась небольшой. В конце 2008г. курс доллара скакнул с 5 до 8. А поскольку украинского газа для теплоэнерго никогда не хватало, существенная часть покупалась заграницей, то и дефицит резко вырос.

В бюджете 2009г. на компенсацию Нефтегазу разницы в ценах было выделено традиционные 3.4млрд.грн. Но в результате роста курса их стало слишком мало.

Премьер Тимошенко увеличила уставный фонд Нефтегаза в 4 раза на 18.6млрд.грн.- с 6.165 до 24.665млрд.грн.  (Постанова КМ от 08.07.2009 № 711). Это увеличение было выполнено живыми деньгами стабилизационного фонда бюджета.

Но этого не хватило. Следующая Постанова КМ №1408 от 23.12.2009) УФ Нефтегаза увеличивается еще на 12млрд.грн. Вот оно уже было выполнено за счет эмиссии ОВГЗ на 9-12лет по ставке 9.5%. Естественно, Нефтегазу были нужны не бесценные бумаги КМ, а деньги. Поэтому ОВГЗ выкупил НБУ (не напрямую, через госбанки, но это технические детали), фактически, выдав Нефтегазу эмиссионные деньги.

Как видим, стране рассказывали, что цены на газ для населения не растут, т.к. хватает газа внутренней добычи, а он дешевый. А без особого шума печатали деньги и увеличивали государственный долг, причем резко.

К чему привел такой креатив?

Правительство Тимошенко ушло, а практика поддержки низких цен на газ за счет выпуска долговых бумаг и эмиссии НБУ укоренилась при следующем Правительстве профессионалов. Да, Тимошенко и Азаров поносили друг друга последними словами и обвиняли во всех смертных грехах. Но делали одно и то же.

И привело это все к росту долга, а когда конъюнктура мирового рынка ухудшилась, цены на товары украинского экспорта обвалились, этот укоренившийся креатив привел к обрушению гривны более, чем в 3 раза. Т.е. она бы, конечно, все равно упала. Но на проценты (как валюты большинства других слабо развитых стран), не в разы.

В 2010-12гг. цены на товары украинского экспорта снова поднялись. Но цены на газ внутри страны остались прежними, поэтому Нефтегазу все равно пришлось доплачивать по той же схеме авторства Тимошенко.

Постанова КМ №950 от 12.10.2010г. УФ Нефтегаза увеличивается на 7.4млрд.грн за счет выпуска ОВГЗ на тех же условиях.

Постанова КМ №1207 от 15.12.2010г. УФ Нефтегаза увеличивается на 20.4млрд.грн за счет выпуска именных облигаций для погашения задолженности Нефтегаза Сбербанку.

Т.е. кроме бюджетного долга Нефтегаз одалживал десятки миллиардов гривен у государственных банков. А когда приходило время отдавать, это опять делало Правительство за счет роста госдолга.

Постанова КМ №46 от 26.01.2011г. увеличивало УФ Нефтегаза с 29.94 до 37.34млрд.грн.

Постанова КМ №527 от 23.05.2011г. увеличивало УФ Нефтегаза с 37.34 до 42.34млрд.грн

Нетрудно заметить, всего за 2 года УФ Нефтегаза вырос в 7 раз и на эту сумму вырос госдолг, была проведена эмиссия.

Постанова КМ №1088 от 24.11.2011г. увеличивало УФ Нефтегаза с 42.34 до 45.84млрд.грн

Постанова КМ №140 от 22.02.2012г. увеличивало УФ Нефтегаза с 45.84 до 49.84млрд.грн

В 2013г. увеличение составило 8млрд.грн.

Конечно, не все выпущенные ОВГЗ шли Нефтегазу. Где-то от 1/3 до 2/3 Остальные - в бюджет.

Уже на конец 3-го кв. 2012г. долг Нефтегаза составил 61.8млрд.грн. 27.8млрд.грн. перед украинскими госбанками (погашал также НБУ), и 31.9млрд.грн. - иностранные банки и еврооблигации.

В 2013г. Украина практически прекратила платить за газ Газпрому. Часть поставленного газа была оплачена будущим транзитом. В результате до октября 2014г. российский газ по украинской территории транспортировался бесплатно, т.к. им был оплачен газ, потребленный в 2013г. Долг за 2013г. составлял 2млрд.$ и за 2 месяца 2014 столько же.

И тут наступили тяжелые времена. Война, оккупация части территории, обрушились мировые цены на металл, руду и зерно.

В 2014г. выпуск ОВГЗ Правительством превысил 200млрд.грн. Часть из них - на расходы бюджета. Но 107млрд.грн - Нефтегазу. 1.67млрд.$ - это долги перед европейскими и российскими банками. Долг перед Дойче банком возник в 2005г. В 2009 вместо возврата он был переоформлен еврооблигациями, которые выкупил Газпромбанк. И вот в 2014г. возвращен.

Теперь понятно, как обеспечивались стабильно низкие цены на газ?

Газом собственной добычи? Нет, долгами. А возвращать пришлось в кризис и в разгар боевых действий.

А что же с газом собственной добычи? Говорят, что операционная себестоимость Укргазовидобування составляет то ли 30, то ли 70$/1000м3 А гражданам в 4 раза дороже. Коррупция?

Нет, коррупция была когда продавали по себестоимости.

Потому что, во-первых, весь газ разный и себестоимость его добычи также разная. В частности, есть месторождения глубокого и мелкого залегания. Есть новые, где газ идет самотеком, есть старые, где его надо насосами мотивировать идти. Есть затраты на подготовку месторождений к добыче, по консервации скважин. И цена на газ, установленная правительствами Тимошенко и Азарова не позволяла оплачивать все расходы. Но у Премьера Тимошенко с креативом было все в порядке. На помощь пришло соглашение о разделе продукции. Правительство Азарова продолжило эту практику. Плагиатор потому что.

Некий частный инвестор заключает соглашение о разделе продукции. Ставит насосы, оплачивает другие затраты и забирает половину газа, которую продает по свободным ценам. Т.е. эта часть добытого УГВ газа не идет населению по фиксированным тарифам. Вот как надо. Населению показывать расчеты, как хватает газа собственной добычи. А половину его отдавать частному бизнесу. Как фамилия частного бизнесмена? Их было несколько, но 1 фамилия широко известна. Это Онищенко, покинувший страну разоблачитель Президента Порошенко. Его связи и с Тимошенко, и с Януковичем хорошо известны. Но в 2015г. цены на газ собственной добычи поднялись и соглашение о разделе продукции стало лишним. УГВ его разорвало, а Онищенко уехал зарубеж разоблачать.

Это был 1 вид коррупции от низких цен. Другой - продажа по рыночным ценам газа, полученного по низким ценам от УГВ. Там разные были схемы. А вот когда цена рыночная, для коррупции не остается места.
Но тут возникает страшная мысль. Ведь при премьерстве Тимошенко газа собственно добычи на самом деле не хватало, Почему? Ну, при ней же не могло быть коррупции? :(

Заметьте, цены на газ для населения еще не подняты до рыночного уровня. Они все равно зафиксированы ниже цен рынка. Но само их повышение уже стабилизировало гривну.

С 2015г. НБУ не покупает ОВГЗ, не совершает эмиссии для поддержки Нефтегаза и курс гривны стоит и не падает. Нефтегаз не получает деньги от государства, наоборот, стал крупнейшим плательщиком в бюджет. Госдолг также практически не растет. Притом цена на металл руду, зерно далеки от максимумов 2007-8 и 2011-12гг. Они оторвались от дна 2015-16гг и колеблются в средних значениях. И курс гривны также. Изменения конъюнктуры рынка сегодня не так страшны гривне, как было во время низких цен на газ для населения

.
Кому от этого плохо? Кто хочет снова обрушить гривню? От кого постоянно слышишь рассказы, как можно сделать цены рыночными в 3 раза ниже нынешних?

В остальных странах рыночные цены выше. А в Украине - в 3 раза ниже. Какой-то не такой как в других странах рынок предлагается Украине.

Крупнейший добытчик газа в Украине - государственное Укргазовидобування. Именно его газ продавался по фиксированным ценам на уровне себестоимости, именно к нему в партнеры прибивались близкие к прежней власти бизнесмены. Результат? Добыча падала с каждым годом. Сейчас его цена все равно ниже рыночной, но позволяет работать с прибылью и оплачивать все необходимые расходы. Добыча растет каждый год Еще раз. Добыча растет при нынешних, близких к рыночным ценах. А при фиксированных на уровне себестоимости она падала. И ее не могло хватить для всех бытовых потребителей..

Поэтому рыночной цены в 3 раза ниже действительно рыночной не может быть. Рыночная цена на газ будет расти и падать вместе с мировыми ценами.

Ее можно ограничить искусственно. Но результат уже ведь известен.

Разницу придется доплачивать из бюджета или за счет госдолга.

Разница будет расти из-за падения внутренней добычи и роста мировых цен.

Результатом будет очередной обвал гривны, банков, потеря вкладов.

Но этот результат будет не сразу. Во-первых, сегодня финансовая система достаточно прочная и какое-то время выдержит насилие над ней. Во-вторых, все зависит от конъюнктуры мировых рынков. Пока цены на товары украинского экспорта не будут падать, обвала, скорей всего, не будет. Беда в том, что они в конце концов падают. Просто между ограничением цен на газ и обвалом гривны всегда проходит какой-то период времени. "Лаг", по-научному. И жулики от власти ("популисты", по-научному), ограничившие цены на газ, показывают свою крутизну. Мол, видите. цены понизили и ничего не случилось. А долги то растут, катастрофа приближается, просто этого никто не видит. А когда она случается, так "они не виноваты".

Еще вопрос, кто будет оплачивать разницу цен? МВФ, Запад - точно не будут. Где занимать? Есть только один источник и он на северо-востоке. Там занимают не под проценты, а в обмен на политические ценности.

А под конец пример из истории. В 18в. министром финансов Франции вместо реформатора Тюрго стал популист Неккер. Тюрго пытался освободить цены на хлеб и ограничить расходы. Кому это понравится. А Неккер сказал, что ничего этого не надо. И, действительно, у него бюджет всегда сходился без всяких реформ. Просто чудо какое-то. В конце концов выяснилось, что основа чуда - долги. Тогда Король его отправил в отставку, он в ответ опубликовал бюджет с указанием огромных расходов двора, Французская революция стала результатом в т.ч. и этой истории. Да. революционному правительству он также успел "помочь", предложив выпуск ассигнатов, которые расстроили финансы страны. Сам же Неккер ушел в отставку и уехал из Франции. И вспоминают его не за популизм, не как предостережение не брать долги ради низких цен, а как отца писательницы де Сталь. А жаль.