Эпиграф.

В чебуречній греки їли чебуреки

Два великі греки – по три чебуреки

Три маленьких греки – по два чебуреки…

Греция – устойчивый хедлайнер новостных лент. Для Украины история особенно интересна не только из-за грозящего нам аналогичного дефолта, но из-за большого сходства истории, причин и истоков проблемы.

Ты помнишь, как все начиналось.

Ситуация в Греции никогда не была спокойной. Люди постарше помнят «хунту черных полковников», которая в 1967г. захватила власть и правила до 1974г. Диктаторский режим прекратил противостояние левых и правых, которые полностью расходились в своих представлениях о капитализме и социализме, США и СССР. Полковники установили правый традиционалистский режим, который рухнул после неудачной попытки захватить Кипр и поражения в последующей войне с Турцией.

В дальнейшем странной поочередно руководили правые и левые правительства Караманлиса и Папандреу, разница между которыми на самом деле была трудноуловимой. Государственные институты оставались слабыми, экономика отсталой, эксплуатирующей природные богатства и географическое положение страны, уровень жизни населения сильно отставал от соседних европейских стран.

Основой греческой экономики было судоходство, туризм и сельское хозяйство. Промышленность была устаревшей, но низкая зарплата была ее существенным конкурентным преимуществом.

В 1981г. Греция вступает в ЕС, а в 2001 – присоединяется к зоне евро. Это было чисто политическое решение, страна ни по каким параметрам не соответствовала критериям этой организации (а данные для вступления в зону евро еще и фальсифицировала, ведь ее долг значительно превышал 60% ВВП, что требовалось для вступления в эту зону). Но Европа хотела поскорее интегрировать Грецию, политическая и экономическая ситуация в которой никак не могла успокоиться.

Правительству никогда не удавалось свести бюджет. Активность греческих левых обеспечила стране среднеевропейский уровень социальной защиты, на который у Греции не было средств. Их всегда нужны брать взаймы. Но слабость греческой драхмы сильно ограничивала возможность брать кредиты. Из-за рубежа давали мало и под высокий процент. Поэтому основной долг в 1980-90-х гг. был внутренним. С 1980-го по 1994 он вырос с 25 до 110% ВВП.

Иное дело – после вступления в зону евро. Ставка резко упала, от желающих дать взаймы не стало отбоя. С одной стороны, греческие ценные бумаги оставались все равно дороже, например, немецких. С другой – на рынке в 2000-х стал надуваться «пузырь» и инвесторы искали все новые места для вложения своих активов. Внутренний долг был замещен внешним.

Поскольку с вступлением в ЕС не произошло никаких институциональных перемен, страна продолжала жить за счет своих географических и природных преимуществ. Тем более, в условиях нефтяного и инвестиционного бума. Цены на нефть росли, до четверти нефетеперевозок в мире выполняли греческие танкеры. Греческие сухогрузы перевозили не меньше. Традиционные отрасли сельского хозяйства уступали место экспортным – выращиванию оливок, хлопка, риса, при этом страна ввозила большую часть продовольствия. Традиционные отрасли промышленности лишились преимущества низких зарплат и закрылись, основой промышленности стал выпуск продуктов питания, стройматериалов, шуб. 16% населения стали работать на обслуживании туристов, которые в условиях избытка денег массово потянулись на греческие курорты.

До кризиса 2008г. экономика росла почти на 4% ежегодно. Но экспорт страны в 2008г. составил только 17.3млрд.евро при импорте 60.7млрд., дефицит бюджета - 7.7%. Фактически, наступившее благополучие было в долг. Пока все было хорошо на мировом рынке, через страну проходил финансовый поток, сколько заходило, столько и выходило, ВВП росло, долг оставался на уровне 110% от ВВП и все были довольны. Но такой иррациональный способ хозяйствования не мог продолжаться долго. Он долго и не продолжался. В 2008г. грянул кризис. Сократились и резко подешевели нефтеперевозки, уменьшился поток туристов, остановилось новое строительство и производство стройматериалов, людям стало не до шуб. И, главное, больше никто не хотел давать в долг. А свои обязательства ведь надо было как-то обслуживать.

Напрасно нас бурей пугали

ЕС не бросил Грецию в трудный момент. 53% долга было списано. Остальной долг от частных кредиторов был фактически выкуплен правительствами европейских стран, которые выделили для этой цели 110млрд.евро. Всего за прошедшие годы Греция получила более 250млрд.евро кредитов от международных организаций. Взамен правительство обязалось провести ряд реформ – повысить налоги и снизить расходы бюджета.

Так, НДС вырос с 19 до 21, а вскоре до 23%, повысились акцизы на алкоголь, табак, топливо, дорогие иномарки. Как все знакомо ... Сокращались плюшки: выплаты госслужащим, 13-я зарплата, бонусы для выходящих на пенсию чиновников, государственные инвестиции. Пенсионный возраст был повышен от 55-60 до 60-65 лет, а к 2015 году должен быть уравнен для мужчин и женщин. Началась приватизація, увольнение лишних госслужащих.

Но экономике не становилось лучше.

Произошел обвал ВВП страны на 25%, в результате отношение долга к ВВП только увеличивалось и дошло уже до 170%. Безработица выросла до 25%, бюджет оставался дефицитным, но в пределах 3% в год. Новый пакет мер должен был предусмотреть дальнейшую экономию, приватизацию и повышение налогов. Но прошедшие в 2015г. выборы привели к власти ультралевых, не согласных с программой МВФ.

В страну не идут инвесторы, государственных вложений в экономику запрещены МВФ, а частных нет. Почему?

Пусть лучше мир прогнется под нас

Страна внутренне не приняла перемены. Массовые забастовки, протесты, открытый саботаж сопровождал практически каждую реформу. К требованиям МВФ относились как к условию выдачи денег. Вот это выполним, нам дадут деньги и все пойдет по-прежнему.

Социальные гарантии в Греции в денежном выражении оставались на среднеевропейском уровне. При слабой экономике они, фактически, оплачивались европейскими кредиторами. Некоторые из них поражали воображение иностранцев. Например, бесплатно учиться в греческих вузах можно было сколько угодно лет, получая стипендию и бесплатное питание. До 2010г. госслужащие получали 14 зарплат, доплаты полагались за знание иностранных языков и умение пользоваться компьютером, 8% госслужащих уходили на пенсию до 50лет. Частный предприниматель в год не мог уволить больше 2% работников. Госсектор занимал 40% экономики, госпредприятия были убыточными, а количество забастовок при таких замечательных условиях труда – наивысшим в Европе (с 1980 по 2008г в Западной Европе было 85 общенациональных забастовок, из них 38 – в Греции). Известный пример – до 2011г. работал комитет по управлению озером Копаис, пересохшим еще в 1930-е.

Лицензии делали закрытыми большинство профессий. С 1970-х не выдавались новые лицензии на грузоперевозки, не случайно, основные греческие миллиардеры – судовладельцы. У нас наиболее извстен Онассис, за которого вішла замуж вдова президента Кеннеди. Но и сегодня, в кризис, в список Форбс входит трое греческих судовладельцев.

Но и обычные профессии от таксиста до юриста должны покупать дорогостоящие лицензии, что закрывает рынок от новых участников. Таких профессий в стране более 300.

В стране мало кто платил прямые налоги, из-за чего принялись увеличивать косвенные. Мелкие предприниматели, врачи, юристы декларировали заработок, не превышающий €12 тыс., что позволяло вовсе не платить налоги. Высокий налог на бассейны платили единицы, притом, что бассейн имели тысячи. Судовладельцы платили только за тоннаж, попытки обложить их доходы пресекались обещанием перейти под другие юрисдикции. Это замечательно, что в стране такие низкие налоги, но тогда и расходы государства должны быть такими же низкими. Греки же предпочитали расходовать много, но не за свой счет.

Говорят, что нынешние кредиты идут не Греции, а лишь позволяют перекредитоваться. Но ведь первоначальный долг был самим грекам, и сегодня дефицит бюджета остается и требует покрытия.

Говорят, что условия выдачи займов были драконовскими. Например, требовалось приватизировать госкомпании, уволить сотрудников. В частности, государственная авиакомпания Olympic Airlines была приватизирована в 2009-м за 177млн.евро, 4500 работников уволены. Компенсация уволенным составила 1млрд.евро (более 200т. на уволенного).

В результате сопротивления и прямого саботажа, реальные реформы имитируются. 13 и 14 зарплаты госслужащих так и не отменили, приватизировано очень мало госкомпаний, преграды для входа на рынок сохранились.

По всем рейтингам бизнес-климата Греция плетется хвостом позади всех европейских стран и, как приавило, занимает место непосредственно перед постсоветскими республиками.

Вот, например, индекс The Wall Street Journal and The Heritage Foundation, Washington's за 2015год. Греция там 40-я после Молдовы и Боснии. 41-е место занимает Россия, 42-е Белорусь, 43-е Украина. За время реформ оценка Греции снизилась с «умеренно свободной» до «не свободной». За год, по оценке авторов индекса, в стране ухудшился контроль за госрасходами, свобода бизнеса, труда и финансов. Нет верховенства закона, не защищены права собственности, всепроникающая коррупция и зарегулированный рынок труда. Расходы бюджета составляют 58.5% ВВП и не покрываются доходами. Выполнение лицензионных требований занимает в среднем 4 месяца, многие отрасли остаются закрытыми для бизнеса и иностранных инвестиций. Без которых греческий кризис не преодолеть.

Ухудшение экономики и жизни людей связывают с требованиями МВФ. Греки не выдержали реформ, которых на самом деле еще не было. Они избрали коммунистическое правительство Ципраса, которое пообещало не выполнять требований МВФ. До трети этих требований, связанных с приватизацией, сокращением госслужащих и уменьшением социальных выплат оно отказывается реализовывать. В ответ МВФ отказывается продолжать финансирование. Результатом стал дефолт, закрытие греческих банков, ограничение на снятие налички, запрет переводов зарубеж.

Беда Греции не в требованиях международных кредиторов, а в нежелании меняться под требования 21века. Надежда на чудо, на имитацию реформ, выполнение каких-то формальных действий при сохранении по существу прежней системы.

Если бы Греция не вошла в ЕС, она не получила бы столько кредитов, она бы решала внутренние проблемы за счет эмиссии и могла бы и дальше выплачивать 13 и 14 зарплату, льготы, субсидии и пенсии молодым, работоспособным людям. Эти деньги обесценивались на международном рынке, но внутри Греции обеспечивали бы привычный уровень жизни без хлопот. Именно так поступила Украина в 2014г.

Но, войдя в зону евро, Греция лишилась своего «печатного станка». Граждане получают полноценную валюту, но мало.

Пример Греции показывает, что «вступить в ЕС», «подписать ассоциацию», «выполнить требования МВФ» недостаточно. Надо перестроить свое сознание, внутреннюю жизнь, общественные практики под принятые в более развитых странах правила. Само вступление, имитация процедур, переписывание бумаг и изменение названий не принесут никакой пользы.

Детская считалочка, которую мы вспомнили в начале, удивительно отображает социалистическую суть причин греческого дефолта. Двум грекам стоило ограничиться двумя чебуреками, а возможно, если этот чебурек был за государственный счет, то сократить до пол-чебурека. Тем более, что чебуреки пекли не они, а европейский банк. Но суть человека в том, что хочется жить красиво, «на авось» и не думая о последствиях. Или вообще - не думая. Мы написали этот текст, не потому, что хотим позлорадствовать, а потому, что Греция прошла тот путь, в начале которого стоим мы, и у нас пока есть выбор. А у них уже нет.